迁西县积极推进经济发达镇行政管理体制机制改革试点有效释放乡镇新活力
| 招商动态 |2016-10-19
2014年8月,迁西县三屯营镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点以来,该县紧密结合镇情实际,坚持一竿子插到底抓改革,有效释放了试点镇发展活力,先后获评国家级环境优美小城镇、全国重点镇等荣誉称号。开展试点以来,该镇新增城镇居民6000人,达到3.5万人。今年1—8月份,实现一般预算收入5269万元,同比增长5.4%。
一、改革机构、财政、金融体制,增强内生动力。一是狠抓机构编制体制改革,岗尽其责。针对该镇矿产资源丰富、城镇人口较多的实际,分设经济发展办公室和安全生产办公室,增设城镇环卫绿化管理站和城管监察中队。镇政府新增安全生产和城市管理职能,破解了过去有责无权的体制障碍,工作开展快捷高效,全镇81家矿企安全生产平稳有序。二是狠抓财政管理体制改革,财尽其用。以事财匹配为原则,将镇政府管理权限范围内事权所对应的支出责任全部划归镇政府。专门出台《资金管理办法》《绩效管理办法》和《项目管理办法》等文件,中央拨付该镇的5000万元全国建制镇试点专项资金审批更加规范、快捷。三是狠抓金融服务体制改革,资尽其利。引进人寿保险等5家金融机构,全镇金融机构达到15家。建立“政府+银行+保险公司”合作农业贷款保证基金机制,安排专项资金1000万元,镇政府与农村信用联社、中国人民财产保险建立合作关系,为农民发展景忠山香椿、肉牛养殖等特色农业提供资金支持。良好的金融环境促进了大众创业,今年以来全镇新增市场主体56家。
二、健全完善规划、筹资、环卫机制,建设靓丽镇村。一是下放规划管理权限。该县大力精简审批流程,将建设用地规划许可、管线建设审批等24项城市规划管理审批权限直接下放给试点镇。三屯营镇总体规划修编、新区城市设计方案、工业园区西区规划、38个行政村的村庄总体规划仅用6个月全部完成,形成了城乡一体、统筹发展的“多规合一”全覆盖体系。二是拓宽基建筹资渠道。采取向上争、社会融、银行贷等多种方式,破解资金难题。投资6000万元新建寄宿制小学,投资500万元建设农村标准化卫生室38个,投资1亿元修建迎宾大道、三彭公路等交通道路,投资700万元建设镇图书中心和农家书屋39个,成立文体活动中心12个,电影放映队、秧歌队等文艺组织5个,实现教育、医疗、文化、路网全覆盖。三是延伸环境卫生治理链条。投资6800万元建成城区饮水工程、污水处理厂;投资500万元新建垃圾填埋场1处,购置垃圾车4辆、垃圾桶230个、配备保洁员200人。建立了垃圾户清、村集、镇运、镇处理工作链条,镇村环境整洁优美。
三、狠抓平台、流程、素质塑造,提高审批效率。一是建平台,实现审批集中化。该县向试点镇下放人力资源和社会保障管理、工商行政管理等7大类42项审批事项。试点镇建立便民服务大厅,进驻民政、计生等5个科室,“一站式”集中审批,实现“进入一个厅、事情全办清”,极大方便了企业、群众办事。二是优流程,实现审批快捷化。围绕审批权限,梳理规范岗位职责、办事流程,制定《行政权力清单》,明确项目名称、实施依据、办理时限等;逐项制作《行政权力运行流程图》,公布承办科室、服务